【例卷·第5题】参考例文1：

命脉

每当大批农民背井离乡，有的还携儿带女举家外出涌入大城市寻找工作，出现“民工潮”的时候，人们自然要问:农民为什么不热爱土地?

任何事物的出现，必有其经济上的动因，大批农民离开生于斯、长于斯的土地也不例外。这要从农村、从我国农民与土地的特殊关系中寻求答案，找出解决问题的途径。

导致农民大量涌入城市的直接经济动因主要有两个方面：

一方面，我国地少人多，全国人口中有9亿人口生活在农村。这是一个老话题，但有新内容。随着改革开放的深入发展，大量土地用于工业和其他产业开发，以日益减少的耕地要养活日益增多的人口，使农村原有的和新成长起来的劳动力有用武之地，土地已不胜负担。广大农民流入城市，转入其他产业部门，势所必然。随着社会主义现代化的推进，本来有一个农村人口逐步转化为城镇人口、农民逐步转化为工业或其他产业工人的过程，农民流入城市正是这一客观规律的反映。但是，要使我国像发达国家那样，仅仅依靠百分之几、百分之十几的农业人口养活全国人民，显然是不现实的。因此稳定一定数量农村人口和较高素质的农业劳动力从事农业生产，仍然是加速我国现代化的重要前提之一，否则，农业基础一旦受到削弱，社会主义现代化的进程势将受阻。

另一方面，农业生产比较效益低，主要表现在两个方面：农产品价格偏低和农民收入水平偏低。长期以来，我国实行的是一种依靠工农业产品剪刀差来增加国家积累的政策。改革开放以来，党和国家多方面采取措施缩小工农业产品剪刀差，但工农业产品比价还没有能够保持在合理的水平上，甚至还有扩大的趋势。

在农业生产比较效益低、农民收入增加不快，城乡人民收入水平差距拉大，而农用土地又不堪重负的情况下，农民离开土地流入城镇或转入其他产业部门寻求较高的收入，就是很自然的了。这样，农业的基础地位必然受到削弱。

我国农业生产所面临的这些矛盾，是长期以来农民与土地矛盾关系的反映，说明农村的改革还没有完成，还须继续深化，农民与土地的关系还要调整，并在实践中探索其适宜的途径。

评析：此文主要谈论农民工涌入城市的原因，而对主题“命脉”缺乏理解，没有弄明白题意，导致离题较远。此例卷是一份三类档次试卷。

【例卷·第5题】参考例文2：

命脉

自古以来,土地就是人民的衣食父母，是人民的命脉，神州大地养育着千千万万的华夏儿女。然而，近年来，随着社会经济的不断发展，城市化的不断冲击，农民对土地固有的使用权在发生着各种各样的变化，农民由于土地征用而引发的问题越来越突出，已经引起了社会的广泛重视。

农民因土地征用而引发的问题，主要表现在：（1）土地征用过多、过滥，农民失地问题严重。（2）补偿标准偏低，农民失地后生活困难，难以解决农民的长远生计。（3）补偿金发放监管不力，克扣、挪用现象严重。（4）征地问题引发干群矛盾，造成干群关系紧张，上访问题时有发生，社会各界反映强烈。

那么究竟是什么原因引发了土地征用过程中的种种问题呢？首先是思想意识方面的原因：一些地方的领导干部缺乏尊重公民财产权的意识，缺乏市场经济体制下土地管理的正确理念。其次是制度方面的原因：土地征用的范围过宽，土地征用程序不健全，征地补偿制度滞后，安置不到位等，这些都导致农民利益受到损失。再次，土地产权不明晰，行政法制监督制度不健全，基层民主制度不完善等也是导致干群紧张，引发矛盾的重要原因。

要解决土地征用中存在的突出问题，必须认真领会并全面贯彻十六大报告，特别是要完善农村土地制度，切实保护农民利益，综合起来，要从以下几个方面入手：

1.转变观念

要树立科学的发展观，转变以牺牲农民利益为代价发展经济的陈旧观念，要做到人与自然的和谐发展，人与社会的和谐发展。

2.改革和完善土地征用补偿制度

征地过程中严格履行征地程序，按照公正、公开与效率的原则，完善征用及补偿的程序，必要时设立土地征用听证制度，保证农民的知情权，参与权。要按照市场规律核定土地价格，对补偿金的发放要及时到位，严禁克扣，截留。

3.探索多渠道，多途径安置失地农民

积极探索多种途径,安置被征地的农民，解决其长远生计问题。可以尝试货币安置、地价款入股安置、社会保险安置、土地开发整理安置等多种途径。

4.完善对土地征用的监督机制

完善监察、审计以及上级机关的监督机制。将保护耕地、维护农民权益纳入考核领导干部政绩的指标，防止因片面追求经济增长、搞形象工程乱占耕地，侵害农民权益。

总之，土地问题不仅仅是农民的命脉，也是整个国家的命脉。解决好土地问题，不仅能确保农民的合法权益，保持农村和社会的稳定，而且使国家征地工作走向市场化、法制化的轨道，有利于社会主义和谐社会的建设。

评析：此答卷在作答时扣住题目，从解决土地征用问题的角度对问题的表现、原因、对策等方面展开论述。结构上也注意到了前后呼应和衔接，开篇和结尾点题，正文之间有适当过渡。结构清晰，逻辑合理，语言流畅，反映了该考生良好的文字功底。该篇文章得分较高。