习近平总书记在天津调研时强调指出，就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。来自人力资源和社会保障部的消息显示，我国高校今年应届毕业生达699万人，加上往届已经毕业没有就业的人员，就业压力显著增大。青年人爱国爱党，怀揣梦想，是实现中华民族伟大复兴中国梦的有生力量。做好高校毕业生就业工作，关乎经济升级、民生改善和社会稳定。必须大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展优先的位置，解决就业岗位不足、自主创业有后顾之忧、就业能力不强、就业信息不对称等现实难题，切实做好高校毕业生就业工作。

第一，通过深化事业单位改革来解决就业岗位增长不足的难题。本届政府约法三章中提出要确保财政供给人员只减不增，能进入公务员和国有事业单位的高校毕业生数量有限。因此，要加快事业单位改革步伐，大力引入社会资本办社会事业，采取民办公助、提供土地、减免税费等优惠办法，引导更多的社会资本投向医院、学校、养老服务机构等社会事业。如果每个乡镇（街道）增加1家民办医院和1家民办养老院、在每个没有公办幼儿园的行政村（社区）都至少布局1家民办幼儿园，则既可以解决社会反映强烈的就医难、上幼儿园难、入住养老院难等现实难题，又可以增加几百万就业岗位，还可以为将来培育税源。在大力发展社会事业的同时，还可以考虑实施进口替代战略，选择大宗进口产品组织集成攻关，实现国产化。2012年，我国进口贸易总值18178.3亿美元，如果其中20%实现进口替代，则可以增加几百万就业岗位。

第二，通过创新户籍管理制度和住房保障政策来解决农村生源毕业生自主创业难题。自主创业是解决高校毕业生就业难题的重要途径。为鼓励和支持自主创业，国家出台了创业培训补贴、小额担保贷款及贴息、税费减免等政策，极大地降低了自主创业门槛。但是，农村生源高校毕业生的自主创业还面临一些现实的难题，需要通过制度创新来加以解决。一是深化户籍管理制度改革。允许农村生源高校毕业生在自主创业城市（个别特殊城市除外）或生源所在地地级城市落户，切实解决越来越严重的人户分离问题。高校扩招以来，大量体制外就业高校毕业生户口既不能迁入就业地城市，又不能迁回原户籍所在地农村，面临入党难、社保难、住房难、结婚难等现实难题。现实倒逼我们加快户籍管理制度改革。二是将在城市自主创业的农村生源高校毕业生纳入城市住房保障政策范围，自主创业初期享受公租房政策，购买第一套住房时给予政策优惠。三是将在城市自主创业的农村生源高校毕业生纳入城镇职工医疗保险和养老保险体系，并给予3到5年的视同缴费期，以此来减轻创业负担。

第三，通过加强职业技能培训来解决高校毕业生就业能力不强的难题。一边是用人单位遭遇招工难和用人荒，一边是高校毕业生就业难。招工难和就业难并存，对深化高等教育改革提出了新的更高要求。古语云，万贯家财不如薄技在身。因此，一要促进普通高等学校与高等职业院校的交流合作，让普通高校即将毕业的学生到职业院校接受技能培训，通过自主选择，至少掌握一门劳动技能，并作为毕业的条件之一。二要努力提高高校毕业生的情商，增强做实际工作和解决实际问题的能力，以更好地适应社会需要。三要对不能升学的初中、高中毕业生，在毕业学期送入中等职业学校接受技能培训，努力使新进入就业市场的青年都至少掌握一种劳动技能。四要在中小学加强劳动知识教育和劳动技能培训，从小就教育孩子热爱劳动，培育孩子掌握基本劳动技能，在全社会形成尊重劳动、热爱劳动的良好社会风尚。

第四，通过加强就业服务体系建设来解决就业信息不对称的难题。招工难和就业难并存，还有一个原因是信息不对称，招工单位和求职者没有实现信息的有效对接。解决信息不对称难题，一要推进用人信息上网工程。有官方网站的用人单位必须将用人信息放在网站上，没有网站的用人单位用人信息和求职者的求职信息，都要发布到所在地人力资源和社会保障部门的官方网站上，建立覆盖全社会的用人信息平台。二要完善就业服务。将校园招聘活动纳入公共就业服务，将异地求职毕业生纳入免费公共就业服务和就业扶持政策范围。三要规范国有单位招聘行为，完善公务员招考和事业单位公开招聘制度，建立国有单位招聘信息统一公开发布制度，加强对国有企业招聘活动的监管，促进就业公平。