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九、深化社会事业改革，切实保障和改善民生
给人民群众带来实实在在的利益是改革的根本目的，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。
（38）加快教育领域综合改革。坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育锻炼，改进美育教学，提高学生审美和人文素养，促进青少年身心健康。大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推动义务教育优质均衡发展，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，切实减轻学生课业负担。加快构建现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。积极推进省部共建教育现代化试验区建设，创新高校人才培养机制，提升高等教育国际合作交流水平，促进高校办出特色争创一流。积极推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。推进考试招生制度改革，建立招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。实行义务教育免试就近入学，推行初高中学业水平考试和综合素质评价，加快推进职业院校分类招考或注册入学，逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。创新学校人事制度、师德教育、专业培训和激励导向机制，推进高素质教师队伍建设。强化教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育，促进公办教育和民办教育协调发展。
（39）健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。完善公共投资促进就业机制，实现扩大投资与增加就业相结合、产业结构调整与就业结构调整相结合，推动实现更加充分更高质量的就业，保持就业形势总体稳定。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。坚持创业培训、政策扶持、创业服务三位一体，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善城乡均等的就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能，完善就业失业监测统计制度。创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位，政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业。健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。整合发展高校毕业生就业创业基金，激励高校毕业生自主创业。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务。
（40）深化收入分配制度改革。更大力度推进居民收入倍增计划，千方百计增加居民收入。着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资决定和正常增长机制。根据经济发展和物价水平等因素变化，适时调整最低工资标准。完善企业工资集体协商制度，健全支付保障机制。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报制度，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。突出农民、中低收入者和困难家庭增收，完善持续增收长效机制。完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制。完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。规范收入分配秩序，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入�