2021年04月06日09:11 來源：學習時報
採訪對象：沈雪生，1952年10月生，浙江嘉善人。2001年11月任浙江省委辦公廳督查室主任，2004年4月任省委辦公廳副主任。2008年4月起先后任省政府副秘書長（兼）、浙江省駐京辦主任。2013年2月任省政協常委、民族和宗教委員會主任。2018年4月退休。
採 訪 組：田玉玨 薛偉江 桑 熙
採訪日期：2017年9月19日
採訪地點：杭州市大華飯店
採訪組：沈主任您好！習近平同志任浙江省委書記期間，您是省委督查室主任和辦公廳副主任。請您介紹一下當時的基本情況。
沈雪生：習書記在浙江工作期間，我一直從事省委辦公廳的督查工作。省委督查室是省委辦公廳的一個職能處室，主要職責是在省委辦公廳的領導下，承擔省委的決策督查和專項查辦工作。
習書記到浙江省委工作后，要求省委辦公廳進一步拓寬督查渠道，強化督查職能。從那以后，省委將省委辦公廳督查室的主要任務確定為：負責中央和省委重大決策、重點工作、重要事項貫徹落實情況的督促檢查，負責辦理中央、省委書記的批示件、交辦件，負責中央和省委決策部署實施情況的調查研究。概括地說，就是進行決策督查、專項查辦、督查調研。
這期間，習書記關於督查工作的新思想、新觀點和新要求，使我終身受益。他抓督查工作的思路、方法與作風，讓我終身受用。
採訪組：當時習近平同志對督查工作的定位是什麼？提出了哪些具體要求？
沈雪生：習書記在我任辦公廳副主任的任前談話時說：“督查工作既是省委的重要職責，也是省委辦公廳的重要工作。省委和我對督查工作是高度重視的，一直以來把它作為一項重要工作來抓。你任辦公廳副主任以后，仍然兼著督查室主任，目的是為了強化省委的督查工作。”我深感習書記對督查工作的重視程度，也明白自己肩負的重要責任。
習書記對督查工作是有明確定位的。他說，督查工作很重要，是省委全局工作中不可缺少的一個重要環節。貫徹落實中央和省委的決策，既要有部署又要有檢查，這樣才能形成真抓實干、令行禁止的局面。倘若隻部署不檢查，隻吆喝沒督查，決策就難以落實。在一定意義上說，沒有檢查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。做好督查工作，對推動黨的路線方針政策和省委重大決策的貫徹落實，對推進各級黨委的科學決策、民主決策意義重大。2004年1月2日，習書記在省委辦公廳報送的《2003年督查工作總結和2004年思路與重點》上批示：“督查工作十分重要，是推動工作落實、保証決策實施的有效形式和重要手段，光有工作部署沒有具體落實，等於沒有部署，因此必須高度重視督促檢查，認真把督查工作抓緊抓好。希望省委辦公廳緊密結合省委中心工作，突出重點、抓住熱點、創新載體、健全機制，努力做到決策督查有高度、督查調研有深度、專項查辦有力度，切實增強督查工作的宏觀性、權威性和有效性，全面提升督查工作的水平。”
督什麼，查哪些，如何督查，習書記也有具體的要求。他說，決策督查，要全面了解中央和省委重大決策、重點工作、重要事項的實施進度與成效，及時發現工作中還有哪些不平衡和滯后的現象，或執行中有偏離走樣甚至南轅北轍、打著貫徹落實旗號另搞一套的問題，並總結經驗、查找差距、鞭策后進、提出建議，以便省委掌握落實情況，更好地指導工作。專項查辦工作，必須做到事事有著落、件件有回音。拿到一個批示件，一定要在真正領會意圖的前提下，進行深入細致的調查研究，認真負責地弄清事實真相，把領導需要了解的問題核實清楚，決不能模棱兩可、讓人摸不著頭腦，更不能回避問題，混淆矛盾，文過飾非，詞不達意。在這些工作基礎上，及時匯報，決不能石沉大海，沒有反饋。他說：“我對此類辦件高度重視，有的過了一段時間后，還要回頭看一看。”決策並不是十全十美的，還要經過實踐檢驗。通過督查調研，讓省委及時了解決策是否具有科學性、合理性，進而推動決策部署的修正、調整和完善。習書記關於督查工作的重要思想，為全省做好督查工作提供了根本遵循，指明了前進方向。
習書記對督查工作不僅有明確的定位與要求，而且還及時加以指導。每年歲末或年初，習書記都要親自審閱省委辦公廳督查工作年度總結和新年計劃，既給予鼓勵又提出希望。比如，2005年12月31日，他在省委辦公廳報送的《2005年督查工作總結和2006年思路》上批示：“2005年省委辦公廳的督查工作，在推動省委決策部署的落實、提出推進工作建議和總結宣傳成功典型經驗等方面做了大量的工作，取得了新的成效，應予肯定和鼓勵。新的一年，希望圍繞省委工作大局，繼續充分發揮職能作用，為我省實施‘十一五’規劃，開好局起好步，作出應有的貢獻。”省委書記親自審閱省委辦公廳的督查工作報告，而且每次都作出重要批示，是非常少有的，可見習書記對督查工作是多麼重視、多麼用心。
採訪組：在具體工作中，習近平同志是怎樣通過督查抓落實的？
沈雪生：習書記是身體力行抓督查的。他說，貫徹落實中央和省委決策部署，各級黨委是主體，各級領導是責任人。每年年初，《省委常委會工作要點》確定以后，省委立即對年度重點工作進行分解，習書記是第一責任人，省委常委、副省長為分管工作責任人，省委省政府秘書長、副秘書長（辦公廳副主任）為協調人，省級機關有關部門為責任單位，還專門行文下發全省縣以上黨委政府。
省委率先垂范，書記以身作則。比如2005年度，第一項重點工作是完善省委領導經濟工作的體制和方式。具體任務是深入研究進一步加強和改善黨對經濟工作的領導，堅持和完善省委常委會研究與分析經濟工作制度，發揮省委財經領導小組的作用，把握方向，提出戰略，確定經濟工作重大事項，研究事關我省經濟社會發展全局的重大問題，明確“十一五”期間經濟社會發展思路，提出省委關於制定浙江省“十一五”規劃和2020年遠景目標的建議。這項重點工作的責任人是習書記，協調人為時任省委秘書長李強，責任單位是省委辦公廳、省委政研室、省發改委。這是第一步，任務分解。接下來就是抓落實，對重點工作完成情況進行督查。如何開展督查，習書記有專門要求，強調要改進方法、創新形式，“督在實處、查在關鍵、責任到人”，確保督查取得實效。歸納起來主要有五種督查方式。
一是日常督查。習書記帶頭，每位省委常委、副省長到各地各部門檢查指導工作時，都要聽取匯報、實地察看，對重點工作實施情況進行督促檢查。
二是專項督查。一般在每年7月，省委責成辦公廳對上半年重點工作的進展情況進行書面督查和實地抽查。到11月，每位省委常委、副省長對各自分管或聯系的重點工作完成情況進行專項督查，11月底前形成督查報告報省委。
三是綜合督查。一般在每年11月底到12月初，由省委省政府副秘書長或辦公廳副主任帶隊，對各地各部門完成重點工作情況進行全面督查。一般分成七八個組分組督查，12月上旬形成綜合督查報告，為省委總結年度工作、安排來年工作提供決策依據。
四是聯合督查。省委辦公廳組織省直部門、市縣督查室、新聞媒體及有關單位，對重點工作實施情況進行採訪並加以報道，每年要搞幾次。
五是督查調研。習書記經常要求省委辦公廳圍繞省委工作重點、改革發展中遇到的難點和基層群眾反映的熱點，適時組織力量進行督查調研，總結典型經驗，分析問題原因，提出解決辦法。
採訪組：請您介紹一下習近平同志是怎樣運用督查成果的？
沈雪生：習書記非常重視運用督查成果指導工作。每次督查結束以后，他都要求省委辦公廳對督查情況進行綜合分析，肯定成績、總結經驗，分析問題、探究原因，研究對策、提出建議，並向省委書面報告。省委辦公廳上報的督查報告，習書記都非常認真地審閱，有的加以眉批，有的寫上長段批示。每到年末或年初，習書記還要主持省委常委會專門聽取督查工作匯報。在他的帶動下，從省委省政府領導到省直有關部門，都非常重視和注意運用督查成果改進工作、研究措施，推動省委決策部署的落實。
比如，2004年6月20日，他在省委辦公廳報送的《迎難而上再創業績》的督查報告上批示：“上半年各項工作進展順利，下半年工作任務艱巨，有些地方有些工作發展不平衡，要表揚先進、鞭策后進，7、8月的省委常委會專題聽取省委省政府重點工作進展情況匯報。重點工作，薄弱環節，要重點督查。”2005年，東陽化工企業污染引發了群訪事件。為吸取教訓，防止類似事件再次發生，省委省政府開展了治理環境污染、妥善處置相關群體性事件的專項工作。為了解這項工作開展情況，按照習書記的指示，省委辦公廳組織了一次專項督查，形成了一份督查報告。2005年11月11日，他在這份專項督查報告上批示：“工作落實與否，要進行督查，對督查發現的問題與建議要重視，要繼續推動專項工作的開展。”習書記每次的重要批示，省委辦公廳都及時印送有關領導和有關單位，對全省工作起到了很好的指導和推動作用。
2002年，省委省政府確定在麗水市的景寧縣和青田縣之間建設灘坑水電站。這個區域是深山區，是浙江的貧困地區。建一座水電站，把當地居民移出來安置和就業可以實現全面脫貧。習書記時刻牽挂著5萬移民的安置和就業工作。開工兩年多后，他專門作出批示，要求省委辦公廳對移民安置和就業情況進行調研。2005年6月，省委辦公廳會同有關部門與相關市縣的同志，專程到移民的安置地、遷出地，挨家挨戶走訪了解，發現了一些問題，提出了一些建議。習書記看了省委辦公廳的調研報告，要求有關領導與相關部門研究解決好移民安置與就業中存在的實際問題。在習書記的關心下，移民們都得到了妥善安置，實現了就業。
習書記不僅重視督查成果的運用，而且非常敏銳地發現典型，進而以點帶面，推動全局工作。2005年3月24日，習書記看了武義縣白洋街道后陳村建立村務監督委員會的一份材料后，要求省委辦公廳去武義進行專題調研。3月29日，省委辦公廳、省紀委、省委組織部、省農辦、省人大法工委、省民政廳等7個單位組成聯合調研組去武義，先分成4個小組走訪了武義的12個行政村，聽聽鄉鎮干部、村裡干部和村民們對建立村務監督委員會的反映。最后，與市縣兩級干部進行了座談交流。通過聽、看、訪，省委辦公廳把調
