2017年08月24日07:12 來源：人民網－人民日報
【序】
【解說詞】
“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心裡。”法國思想家盧梭的這句警言，凝練道出了“使法必行之法”在於人心這一道理。
法治的真諦，在於全體人民的真誠信仰和忠實踐行。民眾的法治信仰和法治觀念，是依法治國的內在動力，更是法治中國的精神支撐。
在佔世界人口近五分之一的中國，如何做到人人尊法、守法，這是世界法治史上獨一無二的課題。
【字幕】2014年10月23日 北京 黨的十八屆四中全會第二次全體會議
【同期】習近平總書記
人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。要充分調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。
【解說詞】
黨的十八大以來，法治精神融進民族精神血脈，法治文化注入國家文化內核，法治社會建設不斷推進，法治力量深入人心，全民守法正在成為現實。
《法治中國》第六集
全民守法
【解說詞】
河南內鄉，中原腹地，一個有著2000多年歷史沿革的縣城，至今完整地保存著一座古代縣級官署衙門。從清晨到黃昏，這座始建於元代的肅穆衙邸，歷經700多年開合閉啟，留下一副副警醒世人的楹聯。
【解說詞】
“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓﹔得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官。”這副流傳至今的對聯，蘊含著官自民來、官為表率的朴素道理。
中國自古就有“身正為范”的傳統。“其身正，不令而行”，官員對於社會風氣的引領作用十分關鍵。在全面推進依法治國的今天，法律能不能得到遵守，法治能不能切實推進，廣大人民群眾首先把目光投向國家工作人員特別是各級領導干部。
推進全民守法，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。
【字幕】2015年2月2日 北京 省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式
【同期】習近平總書記
各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。
【解說詞】
習近平總書記要求，各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，始終對憲法法律懷有敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。
【同期】十二屆全國人大法律委員會副主任委員 徐顯明
習總書記關於全面依法治國要抓住“關鍵少數”，這個論斷意義非常重大。尤其對法律的實施，實際上領導干部對法治的態度，影響和決定著社會大眾對法治的態度。領導干部隻有身先士卒，以身作則、以上率下，才能帶動社會尊法和守法。
【解說詞】
以習近平同志為核心的黨中央在尊法學法、立規矩守規矩方面率先垂范。黨的十八大以來，中共中央政治局三次集體學習聚焦法治主題，習近平總書記和其他中央領導同志率先嚴格執行八項規定。
黨中央的行動就是最好的榜樣，就是最強的動員令，有力地推動了各級領導干部尊法學法守法用法。
【解說詞】
2016年年底，一份由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的重要文件，擺在中國各級黨政主要負責人面前，讓他們感覺到一種沉甸甸的責任。
根據這份《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，縣級以上地方黨委和政府主要負責人是推進法治建設第一責任人，並將履職情況納入政績考核指標體系，對不履行或不正確履行的嚴格問責。
此前，中組部、中宣部、司法部、人社部聯合印發《關於完善國家工作人員學法用法制度的意見》，對國家工作人員學法用法作出具體規定。意見特別提出，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。
【字幕】2015年2月2日 北京 省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式
【同期】習近平總書記
一個人縱然有天大的本事，如果沒有很強的法治意識、不守規矩，也不能當領導干部，這個關首先要把住。
【解說詞】
“法之不行，自上犯之。”如果領導干部不尊法守法，怎麼讓群眾信仰法律？領導干部在遵守法律面前不僅沒有例外，而且標准更高，要求更嚴。
【解說詞】
行政訴訟，老百姓稱之為“民告官”，是幫助公民維護自身權益、督促政府及官員依法行政的制度設計，是一個國家法治進步的“晴雨表”。
2014年11月，已頒布25年的行政訴訟法迎來了一次重大修改，正式確立了行政機關負責人出庭應訴制度。
就在去年，貴州省副省長陳鳴明坐在了貴陽市中級人民法院行政二庭的被告席上，這也是中國省級政府負責人首次在行政訴訟中出庭應訴。
如今，老百姓打“民告官”的官司，都可在法庭上直面政府機關負責人，一直以來行政訴訟“告官不見官”的尷尬局面漸成過去。
【同期】最高人民法院副院長 江必新
第一是它可以彰顯政府的法治形象，可以告訴公眾說我政府是守法的，是接受司法的公正裁判的，是嚴格執行法律的規定的。第二他可以為人民群眾樹立一個榜樣。
【解說詞】
雄壯的國歌、神聖的國徽、庄嚴的誓詞……隆重的憲法宣誓儀式，讓每一位宣誓就職的領導干部終生難忘，激勵著他們忠於憲法，忠於法治。
執政者踐行法治，首先要增強憲法信仰，使憲法精神內化為執政者的施政准則，讓依憲施政、依法施政，扎根於每一位執政者心中。
【解說詞】
法律工作者是法治建設的中堅力量，對建設法治社會，推動全民守法起到主力軍作用。
國家司法考試制度，以參考人數多、考試難度大、通過率低而被考生稱為“天下第一考”，為國家法治建設選擇和儲備了一大批法律職業人才。
根據黨的十八屆四中全會決定，中共中央辦公廳、國務院辦公廳2015年12月印發《關於完善國家統一法律職業資格制度的意見》。按照意見，現行司法考試制度將調整為國家統一法律職業資格考試制度，除法官、檢察官、律師、公証員之外，擴大了需要參加考試的法律職業范圍。統一命題，統一標准，嚴格的考試，必將促使法律專業人員的職業素養得到有效提升。
【解說詞】
國家機關不僅要執法、守法，還要肩負起全民普法的重任。這是推動全民守法的一項重要制度設計。
2017年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》，國家機關首次被明確為法治宣傳教育的責任主體。“誰執法誰普法”的普法“中國策”，體現了執政黨的智慧。
【解說詞】
一直以來讓人們感到些許神秘的國家安全機關，也掀開面紗，按照“誰執法誰普法”的要求，加大了普及國家安全法律知識的力度。越來越多的群眾則通過這種宣傳，增強了國家安全法律意識。
【同期】國家安全部部長 陳文清
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全工作，加快了國家安全法治建設。國家安全機關堅決貫徹總體國家安全觀，依法履行維護國家安全的職責，加強面向全社會的普法宣傳，與廣大人民群眾共同筑牢反間防諜的“鋼鐵長城”。
【字幕】海南三亞
【解說詞】
2015年夏天，一個20來歲的年輕人王某主動向三亞市國家安全局舉報了一些情況。他懷疑自己在不知不覺中被人“策反”，很可能被人利用已經成了“間諜”。
【同期】王某
我看了大量的案例之后，發現我的行為可能已經危害到國家安全了。甚至已經做了違法的活動。當時了解了之后就很害怕、很恐懼。
【解說詞】
王某說，在過去的兩個多月裡，他通過互聯網招聘工作，接觸到了一個叫“芯姐”的網友，自稱在某軍事雜志做學術研究。對方在一個軍港附近給他租住了房屋，還給他提供了一份“環境走訪類”的兼職，要他觀察記錄附近軍港的船隻考勤。
【同期】王某
她會跟我提出一個叫做“黑貨”，有沒有看到黑的東西？反正也就算是潛艇，可是她沒有說明，她會去掩飾地說。不會問我一些工程船、小船，她隻會問這些大型船隻，而且那都是軍艦。
【解說詞】
王某意識到了問題的嚴重性，更認識到了維護國家安全的法律責任，及時向國家安全機關主動說明情況。根據反間諜法規定，王某有自首表現，可以從輕、減輕或者免予處罰。對法律的知曉，讓王某懸崖勒馬。
【同期】司法部部長 張軍
這樣一個重要的普法責任制，讓每一個法官、檢察官、行政執法人員，在執法過程中，在法治實踐中，完成了一個普法的職責。對當事人普法，對特定人普法，對社會關注的人群普法，同時自己也深化了對自己執行的法律和相關政策的理解。
【解說詞】
全民守法，需要有遇事找法、辦事循法的制度安排。
千百年來，不少中國人心中有一個揮之不去的“青天情結”。也正是這種情結，讓有些百姓信“訪”不信“法”，遇事不是尋求法律的幫助，而是上訪，找政府、找領導。
2013年以來，黨中央大力推行涉法涉訴信訪工作改革，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》。按照意見，實行了訴訟與信訪分離制度，把涉法涉訴信訪從普通信訪事項中分離出去，導入司法渠道，由司法機關按照法律程序處理。
【解說詞】
法律，給了人們維護權利、解決問題、表達訴求的有效制度路徑。統計表明，涉法涉訴類問題在黨政信訪部門接訪總量中的比例明顯下降，而司法機關的接訪量明顯上升。越來越多的信訪群眾選擇司法渠道反映和解決問題。
由信“訪”不信“法”，到遇事找法，這是一個令人欣慰的轉變，是全民守法不斷深入的社會信號。
【解說詞】
全
