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中國共產黨第二十次全國代表大會秘書處負責人

就黨的二十大通過的《中國共產黨章程(修正案)》答記者問

2022年10月27日08:26   來源:人民網-人民日報   

  2022年10月22日,中國共產黨第二十次全國代表大會通過了《中國共產黨章程(修正案)》,新華社記者就此採訪了黨的二十大秘書處負責人。

  問:請你談談黨的二十大為什麼要修改黨章?

  答:黨章是黨的總章程。黨的全國代表大會根據理論創新和實踐創新的需要對黨章進行修改,是我們黨的一個慣例。現行黨章是黨的十二大修改制定的。根據形勢和任務的發展變化,黨的十三大至十九大都對黨章作了適當修改。實踐証明,這些修改有利於更好發揮黨章的規范和指導作用。

  黨的十九大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合,集中全黨智慧,推動習近平新時代中國特色社會主義思想取得新發展,開辟了馬克思主義中國化時代化新境界。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,中國共產黨領導全國各族人民,邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標勝利進軍。習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力更加凸顯,得到全黨全軍全國各族人民廣泛認同和擁護,全黨同志更加深刻地認識到“兩個確立”的決定性意義。

  5年來,以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,團結帶領全黨全軍全國各族人民有效應對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的巨大風險挑戰,攻克了許多長期沒有解決的難題,辦成了許多事關長遠的大事要事,推動黨和國家事業取得舉世矚目的重大成就,推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。同時,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,貫徹新時代黨的建設總要求,落實新時代黨的組織路線,以黨的政治建設統領黨的建設各項工作,推動全面從嚴治黨向縱深發展,找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案,全面推進黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高,充分發揮了我們黨對於中國特色社會主義事業的領導核心作用。

  在黨中央就黨的二十大報告議題征求意見過程中,各地區各部門一致建議,對黨章進行適當修改,把黨的十九大以來習近平新時代中國特色社會主義思想新發展寫入黨章,把黨的十九大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰略寫入黨章,把黨的十九大以來黨中央推動全面從嚴治黨向縱深發展一系列重大創新成果和行之有效的成功經驗寫入黨章。可以說,修改黨章是深入學習貫徹黨的創新理論的需要,是推進黨和國家事業發展的需要,是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的需要,是貫徹落實黨的二十大精神的需要。

  黨的二十大全面總結新時代以來以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義取得的重大成就和寶貴經驗,分析國際國內形勢,全面把握新時代新征程黨和國家事業發展新要求、全國各族人民新期待,制定行動綱領和大政方針,提出了一系列新的重要思想、重要觀點、重大論斷、重大措施。在黨章中體現黨的二十大報告的重要內容,使之成為全黨的行為規范和根本遵循,有利於把學習黨章與學習黨的二十大精神有機結合起來,推動黨的二十大精神貫徹落實。

  根據歷史經驗和實踐要求,黨中央決定這次對黨章隻作適當修改,並確定了修改工作原則:堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想﹔堅持發揚黨內民主,集中全黨智慧﹔保持黨章總體穩定,隻修改那些必須改的、在黨內已經形成共識的內容,努力使修改后的黨章充分體現馬克思主義中國化時代化最新成果,充分體現黨的十九大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰略,充分體現黨的工作和黨的建設的新鮮經驗,以適應新形勢新任務對黨的工作和黨的建設提出的新要求。

  問:這次黨章修改工作的主要特點是什麼?

  答:堅持發揚黨內民主、集中全黨智慧,是黨中央確定的這次修改黨章的一條重要原則,也是這次黨章修改工作的主要特點。黨的二十大籌備工作開始后,黨中央認真研究各地區各部門關於將修改黨章納入二十大議題的建議,作出對黨章進行適當修改的決定,並成立黨章修改小組。黨章修改工作啟動后,黨中央發出通知,專門就黨章修改工作向各地區各部門征求意見。在認真研究各方面意見和建議的基礎上,提出了黨章修改方案。中央政治局常委會會議、中央政治局會議先后對黨章修改方案進行審議,形成黨章修正案征求意見稿。之后,黨中央將黨章修正案征求意見稿征求各地區各部門和黨的十九大、二十大代表意見。習近平總書記高度重視、全程指導黨章修改工作,親自主持召開5場座談會,聽取各省區市、解放軍各大單位和中央軍委機關各部門主要負責同志對黨章修改的意見和建議。根據各方面反饋的修改意見和建議,又對黨章修正案征求意見稿進行了認真修改,經中央政治局常委會會議、中央政治局會議再次審議后,提交黨的十九屆七中全會通過,形成了提交黨的二十大審議的黨章修正案。黨的二十大期間,全體代表進行認真討論,提出一些修改意見。大會主席團綜合考慮這些意見,作了最后修改,形成了黨章修正案大會表決稿。10月22日,大會全體會議一致通過黨章修正案。可見,這次黨章修改工作廣泛征求各方面意見,集中了全黨智慧,凝聚了全黨共識,體現了全黨意志,是黨中央充分發揚黨內民主的一次生動實踐。

  問:怎樣理解黨章修正案充實完善習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵和歷史定位的重大意義?

  答:黨的十九大以來,習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔當,對關系新時代黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題進行了深邃思考和科學判斷,提出一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略,譜寫了馬克思主義中國化時代化新篇章。

  在這次黨章修改征求意見過程中,各地區各部門一致建議,將黨的十九大以來習近平新時代中國特色社會主義思想新發展寫入黨章,更好反映以習近平同志為核心的黨中央推進黨的理論創新、實踐創新、制度創新的重大貢獻。黨章修正案採納這條建議,對總綱第八自然段進行了充實完善,將順應時代發展,從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題,修改為堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合,科學回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義等重大時代課題﹔將是馬克思主義中國化最新成果,修改為是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義,是中華文化和中國精神的時代精華。同時,在推動中國特色社會主義進入了新時代后,增寫實現第一個百年奮斗目標,開啟了實現第二個百年奮斗目標新征程的內容。

  作這些修改,有利於推動全黨統一意志、統一行動,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,更好發揮這一科學理論的根本指導作用。全黨必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把這一思想貫徹落實到黨和國家工作各方面全過程。

  問:黨章修正案為什麼增寫黨百年奮斗的重大成就和歷史經驗的內容?

  答:黨在百年奮斗歷程中始終踐行初心使命,團結帶領全國各族人民書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩,創造了偉大成就,積累了寶貴經驗。根據各地區各部門建議,黨章修正案在總綱第九自然段后增寫一段,作為第十自然段,表述為:中國共產黨自成立以來,始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命,歷經百年奮斗,從根本上改變了中國人民的前途命運,開辟了實現中華民族偉大復興的正確道路,展示了馬克思主義的強大生命力,深刻影響了世界歷史進程,鍛造了走在時代前列的中國共產黨。經過長期實踐,積累了堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持理論創新、堅持獨立自主、堅持中國道路、堅持胸懷天下、堅持開拓創新、堅持敢於斗爭、堅持統一戰線、堅持自我革命的寶貴歷史經驗,這是黨和人民共同創造的精神財富,必須倍加珍惜、長期堅持,並在實踐中不斷豐富和發展。敢於斗爭、敢於勝利,是黨和人民不可戰勝的強大精神力量。黨和人民取得的一切成就,都是通過斗爭取得的。黨章修正案在總綱第九自然段堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信后,增寫發揚斗爭精神,增強斗爭本領的內容。增寫這些內容,有利於激勵全黨堅定歷史自信、增強歷史主動,堅守初心使命、傳承紅色基因,把握新的偉大斗爭的歷史特點,團結帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新勝利。

  問:黨章修正案對黨的奮斗目標的表述作了哪些調整完善?

  答:根據習近平總書記在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上代表黨和人民作出的庄嚴宣告,黨章修正案將總綱第九自然段實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗,修改為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。同時,對總綱原第二十四自然段中國共產黨要領導全國各族人民實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的表述,作了相應修改。調整這些內容,有利於全黨全面准確把握新時代新征程黨和國家事業發展新要求,聚焦實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,凝聚起全黨全國各族人民共同奮斗的意志和力量。

  問:黨章修正案對關於社會主義初級階段的相關內容作了哪些調整和充實?

  答:黨章修正案吸收各地區各部門建議,根據黨的十九大以來習近平總書記的重要思想觀點和黨的十九屆四中全會決定、十九屆六中全會決議的相關提法,對總綱有關自然段內容作了修改完善。在總綱原第十自然段中,增寫以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的內容﹔將社會主義基本經濟制度表述調整為:必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式並存,社會主義市場經濟體制等基本經濟制度﹔將鼓勵一部分地區和一部分人先富起來,逐步消滅貧窮,達到共同富裕,修改為鼓勵一部分地區和一部分人先富起來,逐步實現全體人民共同富裕﹔將堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,修改為把握新發展階段,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,推動高質量發展﹔將全面建成小康社會修改為全面建設社會主義現代化國家﹔將經濟和社會發展的戰略目標調整表述為:到2035年基本實現社會主義現代化,到本世紀中葉把我國建成社會主義現代化強國。在總綱原第十二自然段中,增寫充分發揮人才作為第一資源的作用的內容﹔將促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展,修改為促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發展。作這些修改,有利於推動全黨把思想和行動統一到黨中央對國內外形勢的科學判斷與黨和國家工作戰略部署上來,更加自覺地貫徹黨的基本路線,不斷以發展新業績續寫新時代中國發展的偉大歷史。

  問:黨章修正案在“五位一體”總體布局方面作了哪些充實?

  答:黨的十九大以來,習近平總書記圍繞統籌推進“五位一體”總體布局提出了一系列新理念新思想新戰略。黨章修正案吸收這些重大成果,對總綱相關自然段進行了充實。在總綱原第十六自然段中,增寫中國特色社會主義法治道路的內容﹔將發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,修改為發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主﹔將推進協商民主廣泛、多層、制度化發展,修改為推進協商民主廣泛多層制度化發展﹔將建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序,修改為建立健全民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序。在總綱原第十八自然段中,增寫統籌發展和安全的內容。充實這些內容,有利於全黨更加自覺、更加堅定地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,全面推進中國特色社會主義偉大事業。

  問:黨章修正案對國防和軍隊建設、統一戰線、外交工作等方面的內容作了哪些修改?

  答:黨章修正案根據黨的十九大以來習近平總書記關於國防和軍隊建設、統一戰線、外交工作的重要思想觀點,對總綱相關自然段作了修改。一是在總綱原第二十自然段中,將堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍,修改為堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治